古代武王打败商，史官记其功绩，其中说“爵位分五等，分封分三等”。后世称作爵位、官级、职务，分别授任，起源于此周初的官制，已难查考。周公作六典，从天官宰相以下，各管其部门而执行其事。至于爵位和分封，有爵位不一定分封，后来有授虚衔散官专门作为领俸依据。

从秦、汉到魏、晋、南北朝，官制沿革复杂。后周恢复《周礼》六典的官名，同时参照秦、汉官制。隋文帝废除《周礼》中记载的官制，仅用近代的官制。唐沿袭隋的官制，到武则天天授年间，才出现试官的制度，又增设了员外，不久又有检校、试、摄、判、知等名称。

宋朝沿袭唐朝官制，但却更复杂。三师、三公不常设，宰相不专任三省长官，尚书省、门下省并列于外，又另设中书省于宫中，称为政事堂，与枢密院分掌大权。全国财赋，内庭各部门，朝廷内外的官库，都由三司掌管。中书省仅管册文、覆奏、考查；门下省主管皇帝印玺，朝会排列，九品以下官员的考核，各部门附奏登记而已。台、省、寺、监各机构，官员没有定额，没有专职，都是随时调出调入而分管事务。所以三省、六部、二十四司，多以其他官员主持，虽然有正官，没有专门任命而不管本部门的事，而委托其事，十有二三办不成。因而中书令、侍中、尚书令其实不参预朝政，侍郎、给事中不管实事，谏官言官不谏不言，起居官不记不注；中书省常缺中书舍人，门下省很少任命常侍，司谏、正言没有特旨任职也不管其事。至于仆射、尚书、丞、郎、员外，人在其位却不知道应做何事的，十有八九。

官员授任分三类，即官、职、差遣。所谓官仅是俸禄、等级的标志，职是对文学之士的职称，而差遣则是治理朝廷内外各事的实职。其次又有阶、勋、爵。所以官员以进入尚书省、升为侍从为荣耀，而不以官品升级的快慢为意；以任实职的重要性作为前途，而不看重有没有阶、勋、爵位。当时流传：“宁登瀛，不为卿；宁抱椠，不为监”（宁可成仙，不做官；宁可写诗作文，不做实事）。虚名不能治理天下到如此地步。

地方官，则以五代藩镇节度使专权为戒，大多用文臣作知州，又设通判作为知州的副手。官阶未实行前，州县的知州县令，多带中央机构的职事官去赴任；官阶实行后，或带或不带，作为优劣的标志。

凡是一品官以下，称为“文武官”；没有被差遣的，称为“京官”；枢密使、宣徽使、三司正使副使、学士、各司以下，称为“内职”；殿前都校以下，称为“军职”。

地方官则有亲民官、厘务官二等，监军、巡警也参照亲民官。

从真宗、仁宗以来，纷纷议论要为职官正名。宋真宗咸平年间，杨亿上奏要求恢复古代的制度。不久又有人在奏要求恢复二十四司。宋仁宗至和年间，吴育提出恢复尚书省。

宋神宗即位，下决心改革官制。熙宁六年，初次下令馆阁校刊《唐六典》。元丰三年，以抄写本赐给大臣，在中书省设官制改革机构，令翰林学士张璪等人制定改革方案。八月，施行新的官制，省、台、寺、监挂空名的一律取消，而改为阶官。九月，详定所上呈《寄禄格》，大臣升级启用新制，而省、台、寺、监各官，都有了实职。五年，省、台、寺、监新法完成。六年，成立新的尚书省。到宋哲宗元祐初年，朝议大夫六阶以上开始分为左右。接着又因为流品也难以区分，寄禄官也分左右，词人为左，其余人为右。绍圣年间取消。宋徽宗崇宁初年，从承直到将仕郎，共换选人七阶。大观初年，又增加宣奉到奉真大夫四阶。政和末年，从从政到迪功郎，又改选人三阶，于是文官官阶完备。而武官阶官下诏改成新名称：正使称大夫，副使称郎，武官十二阶的正使、副使也如此。这就出现了郎的官阶在大夫之上的情况。接着因新名不完备，又增加了宣正履正大夫、郎，共十阶，全是武官，因而文武官的官制更为明确。

大抵从宋哲宗元祐以后（元祐元年离元丰三年有五年时间），逐渐改变元丰时期所定的官制：枢密院和中书省不分班奏事，枢密院加设签书枢密院事作副职，户部则不让右曹专管常平而作为总管之职，起居郎、起居舍人则统管起居注而不分言论活动，馆职则增加校勘国史。后来蔡京专权，随意自行其事。但他动辄以继承先帝作标榜，首先改开封长官为尹、牧，从此府分六部，县也仿照六所办事机构。所有内侍省职，都依照中书门下省和枢密院的名称。不久又修六尚局，建三卫郎，又更改中书省和门下省的首长为左辅、右弼，改宰相名称为太宰、少宰。当时冗官多而滥，而且名称杂乱。更有走马承受，飞黄腾达；黄冠道士，也授品官。元丰官制，到此时大坏。

宋高宗赵构建立南宋后，官制有所修改，应吕颐浩请求，左右仆射都同中书门下平章事，中书省和门下省侍郎改为参知政事，三省之职合而为一。宋孝宗乾道八年，又改称左右仆射为左右丞相，取消三省长官的虚名，宰相名称由此不再改变。但南宋时势艰难，为政多是权宜之计。御营设使，国用设使，修政局设提举，军马设都督，都以宰相兼任。总制司管财政，同都督、督视管军事，也由宰相或副相兼任。因事而设官改名，终非长久之计。而枢密院主管军事，与中书省共同掌管军机要事，称东、西二府，命宰相兼任枢密院长官。建炎四年实际上采用北宋仁宗庆历年间的官制。后来有战事则宰相兼枢密使，战争结束就不再兼任；至开禧初年，又开始由宰相兼枢密使，成为长久的制度。

南宋时期，国家多灾多难，各部或长官副长官不同时设置，或合并郎部由副相兼任，仅有吏部、户部不精简不合并。和平时期逐渐增加官员。后来，下诏凡不是任监司、守臣者，不授郎官，作为法令。又增加馆阁官员，扩大环卫官。但绍兴年间实行元祐时的官制，以“左右”二字分别官品官级，后来因有人反对而省，宁肯清浊相混，也没有不问世事改恶从善之路。武官以郎位居大夫之上，已改革而正名，而武官与文臣称号相同，宁肯名号不正，也不要让人感觉重武轻文。陈傅郎想定史官升迁办法，被反对未及施行。洪迈想改三卫军官的称谓，也来及实施。

▲三师、三公

宋承袭唐制，将太师、太傅、太保称作三师，太尉、司徒、司空称作三公，是用以给宰相、亲王使相加官而设的，其中特授的不参预政事，都升迁到尚书省。凡授任，则从司徒升太保，从太傅升太尉；检校官也是如此。太尉原在三师之下，从唐到宋逐渐被重视，以至太尉位于太傅之上。如果宰相官到仆射而退休的，以在位时间长短，或者已任司空、司徒，则授太尉、太傅等官。如果是太师则作为特殊礼遇，从赵普作为开国元帅，文彦博作为列朝德高望重者，才有这种礼遇。即使是太傅王旦、司徒吕夷简都任宰相二十年，也仅以太尉退休。

宋神宗熙宁二年，富弼被授以司空兼侍中、平章事，推辞掉司空、侍中。三年，曾公亮被授以司空、检校太师兼侍中，是以两朝决定皇太子之功而辞宰相授以司空等官的。六年，文彦博被授以司徒兼侍中。九年，文彦博又被授以太保兼侍中，推辞掉太保。元丰三年，以曹佾为检校太师、守司徒兼中书令。九月，诏令除三公、三师外都不能授检校官。又以文彦博取消职名而兼侍中，授以太尉，富弼为授司徒，都是因为有决定皇太子的功劳。六年，文彦博以太师退休。八年，王安石被授以司空，曹佾授太保。哲宗元祐元年，文彦博退休后复出任职，授以太师、平章军国重事，吕公著授司空、同平章军国重事。徽宗崇宁三年，蔡京授司空，为尚书左仆射。大观元年，蔡京授太尉；二年，升授太师。政和二年，蔡京退休后复出，仍为太师，三天一次到政事堂理事。九月，下诏：“由于太师、太傅、太保，是古代三公之官，现在称三师，古代没有此称号，应依古时三代改称为三公，授实任宰相。司徒、司空，是周六卿之官，太尉是秦统率军队的长官，都不是三公，应全部取消。考查周的官制，现在设三孤少师、少傅、少保，也称三少，授予三位宰相”。从此，蔡京首先以三公实任宰相。三公从宋开国以后，未曾授给现任官。到徽宗宣和末年，三公授给十八人，三少更多。太师有三人：蔡京、童贯、郑绅。太傅有四人：王黼、燕王赵俣、越王赵偲、郓王赵楷。太保有十一人：蔡攸、肃王赵枢到仪王赵?。到南宋时，秦桧授太师，张俊、韩世忠为太傅，刘光世为太保。乾道初年，杨沂中、吴璘都是太傅。绍熙初年，史浩为太师，嗣秀王为太保。绍熙年间以后，三公未曾授给现任官员。后来，韩侂胄、史弥远、贾似道专权，都官至太师。

▲宰执

宰相之职，辅佐皇帝，总管百官，处理政务，管理所有事务。宋沿用唐的官制，以同平章事为实任宰相，不规定宰相人数；如果有二人，便轮流值班主持用印。由丞、郎以上到三师担任。首相为昭文馆大学士、监修国史，其次为集贤殿大学士。如果有三位宰相，则为昭文、集贤二学士同为监修国史，各自兼任。唐朝以来，三大馆都由宰相兼任，所以沿袭下来。宋初，范质为昭文学士，王溥为监修国史，魏仁浦为集贤学士，这是同时有三位宰相的例证。

神宗改革官制，在三省设侍中、中书令、尚书令，但因官位高而不授予人，而是以尚书令之副左、右仆射为宰相。左仆射兼门下侍郎，代行侍中职事；右仆射兼中书侍郎，代行中书令职事。政和年间，又改左、右仆射称为太宰、少宰，仍兼门下侍郎和中书侍郎。靖康年间，又改为左、右仆射。

南宋建炎三年，吕颐浩请求参照三省官制，左、右仆射都加官同中书门下平章事，门下省、中书省的门下侍郎和中书侍郎都改为参知政事，取消尚书左、右丞。皇帝同意。乾道八年，下诏将尚书左、右仆射依汉官制改为左、右丞相，取消侍中、中书令、尚书令，以左、右丞相充任，左、右丞相升为正一品官级。丞相由太中大夫以上官员选拔充任。

△平章军国重事

宋哲宗赵煦元祐年间所设之官，由文彦博太师、吕公著守司空先后担任，上朝位于宰相之前。这是安排德高望重的老臣，特别设官以优待他们。所以称为“平章军国重事”，又称“同平章军国事”。五天或两天一次上朝，不是上朝之日不到政事堂。后来，蔡京、王黼以太师总管三省堂事，三日一上朝，到政事堂处理政事。开禧元年，韩侂胄任平章事，讨论典礼，便以“平章军国事”为名称。这是由于去掉“重”字可以授给更多的人，去掉“同”字则表示是专任。战争又起后，皇帝命令一天一上朝，相府之印也归韩侂胄掌管，宰相不管印章。后来，贾似道专权，在位时间长，地位越来越高，官位都在丞相之上。

△使相

亲王、枢密使、留守、节度使兼侍中、中书令、同平章事等，都称为使相。使相不参预政事，不给任命书，仅在颁发授任令时，文书的末尾加上使相的官衔。宋太祖赵匡胤乾德二年，范质等三人罢相，任命赵普为同平章事，李崇矩为枢密使。下达命令时，没有宰相签署的任命书。翰林学士陶穀说从前辅相没有缺位的，仅有唐朝太和年间因甘露事，多日宰相缺位，当时左仆射令狐楚等代行撰写法令文书，现在尚书也是南省长官，可以撰写法令文书。窦仪说陶穀所说的事，不是平常时期的法令，现在皇弟是开封尹、同平章事，就是宰相，可以签发任命书，皇帝同意窦仪的说法。

△参知政事

参知政事掌副宰相之权，辅佐大政，参预政务。乾德二年设，以枢密直学士薛居正、兵部侍郎吕庆余都以本官任参知政事。以前，已任命赵普为宰相，皇帝想设副宰相来制约赵普，便很难取恰当的名称，便问翰林学士陶穀比宰相差一级的是什么官。陶穀问答说唐朝有参知机务、参知政事。由此就叫参知政事。但参知政事不值班，不管盖章，不去政事堂，在朝廷上另设班位，任命书上注明官衔低于宰相，每月俸禄杂用是宰相的一半，为的是不与赵普相等。太祖开宝六年，初次诏令薛居正、吕余庆在政事堂与宰相共同议论政事。太宗至道元年，下诏宰相与参知政事轮班掌印，同去政事堂。宰相与参知政事共同签押撰写法令，出入骑马并行，是从寇准开始实行的，后来就不再改变。

元丰官制改革后，取消了参知政事，设门下、中书二侍郎，由尚书左、右丞代替参知政事。建炎三年，又以门下侍郎、中书侍郎为参知政事，而取消左、右丞。乾道八年，改左、右仆射为左、右丞相，参知政事依旧，由中大夫以上官员充任，常任二人或一人。嘉泰三年，开始任命三人为参知政事。旧例，丞相请假，副宰相不能奏呈。但在丞相缺位时，则由副宰相轮流主政，但主政大多不到一年，少的甚至不到一个月。淳熙初年，叶衡被罢相，龚茂良代行宰相事将近三年，这是罕见的。

▲门下省

门下省受理全国的已办之事，审查命令，批驳纠正错误违法之事，接受转送奏报，呈请皇帝宝玺加印。凡是中书省画黄、录黄，枢密院录白、画旨，则要抄录留底稿。如果尚书省六部上报有关法规之事，门下省要上奏复审纠正。给事中宣读，侍郎看，侍中审查，进呈后有圣旨便签字判行，送尚书省、枢密院。如有错误应当改正的，大事列出论述，小事当即改正。凡是文书由宫内直接发出的，则登录。奏章到后，接受后上呈，等待颁布，分送所属部门。凡是拟定的六品以下职事官，给事中要查其做官经历、功绩政绩，侍郎、侍中要复查审察，如果任命不恰当则要将理由上报皇帝。凡是升迁官爵品级、加官加封、四时选官差遣文书之事，有谬误，退送尚书省。复查刑部大理寺的判决，检查是否有判轻判重或冤案，如果判决不当，便便依法批驳纠正。

宋开国之初沿袭前代官制，以中书门下平章事作为宰相之职，又以知制诰中的一位官员，为判门下省事。官制推行后，才开始改正。门下省有官十一员：侍中、侍郎、左散骑常侍各一人，给事中四人，左谏议大夫、起居郎、左司谏、左正言各一人。起初，中书省的官吏分管五房：孔目房、吏房、户房、兵礼房、刑房；又有主事、勾销二房。后来，厘中书为三省，分兵与礼为六房，增加所属之房的吏事。

门下省分十房：吏房、户房、礼房、兵房、刑房、工房，都以所设之房而各管其事，主管尚书省六部二十四司所上报之事；又有开拆房、章奏房、制敕库房，也各管其事，主管文书收发、上表奏状，供阅敕令法规、起草授任官爵之类。只有班簿、本部门的杂务归吏房。

门下省吏员有四十九人：录事、主事各三人，令史六人，书令史十八人，守当官十九人。外省吏人有十九人：令史一人，书令史二人，守当官六人，守阙守当官十人。

元丰八年，将门下省、中书外省改为后省，门下外省又设催驱房。元祐三年，下诏由吏部登记将通判送到门下省引验，应将省、台、寺、监各部门的官员裁减四分之一。又设点检房。四年，又另立吏人的名额。绍圣三年，规定守阙守当官，门下省、中书省的名额不得超过一百人，尚书省不得超过一百五十人。四年，三省的吏员依照元丰七年的官额为准。

门下侍中：辅佐皇帝议论大政，审查内外诏令文告。大祭祀时侍中持板启奏中严外办，引导乘舆仪仗，宣诏上下之礼；皇帝斋戒则请皇帝到斋房。大朝会时则奉命宣布皇帝诏命、宣告礼仪完毕，祭祀时也是如此。册封皇后时则持印玺给司徒。宋朝因为侍中官位品级太高而很少任命侍中。从建隆年间到熙宁年间实任侍中的仅有五人，虽然有以其他官职兼领侍中的，但实际上不管属于侍中的事。官制改革后，以左仆射兼门下侍郎代行侍中职事，另设侍郎佐助。南渡以后，设左、右丞相，取消了侍中官名。

门下侍郎：掌管副侍中职事，检查内外诏令文告。大祭祀时则引导乘舆仪仗，宣诏进退之礼。大朝贺时则上表奏告吉祥。册封皇后时则持节至皇帝前。侍郎与知枢密院、同知枢密院、中书侍郎、尚书左右丞都是执政官。南渡以后，重新设参加政事，取消门下侍郎。

左散骑常侍、左谏议大夫、左司谏、左正言：都是以正言劝诫谏诤之官。凡是朝政阙失，大臣及百官任命不当，三省及各部门政事违法错失，都应上奏纠正。宋初虽设谏院，知谏院官仅有六人，由司谏、正言充任；由其他官兼任的，称为知谏院。正言、司谏也有兼任其他职务而不管本职之事的。官制改革后，才全部正名而名实相符。元丰八年八月，谏议大夫、司谏、正言合并为一个官名。此后又作改革。元祐八年，下诏宰相副相的亲戚不能任谏官。

给事中：共四人，统管六房，主管内外诏命文告，以及判内侍省之事。如果政令有不当之处，任授官员不合格，给事中可以论奏而纠正。凡是奏章，给事中每日要登记呈进，要考查是否拖延违法而纠正。以前，圣旨都送银台司封还驳正。官制改革后，给事中才名实相符而行其事，而封驳归于门下省。元丰五年五月，下诏给事中可以抄录诏令送门下省，不抄录草稿，写入法令。六月，下诏撤销封驳房。重和年间，分成五个部门：上案、下案、封驳案、谏官案、记注案。绍兴年间以后，给事中仅有二人或一人。

除上述人员外，门下省还有起居郎、符宝郎。

门下省有关机构：通进司隶属于给事中。进奏院隶属于给事中。登闻检院隶属于谏议大夫。登闻检院隶属于司谏、正言。南宋以后，有登闻检院、登闻鼓院、粮料院、审计院、官告院、进奏院，称为六院。

▲中书省

中书省主管进呈国家政务，宣布命令，将台官谏官的奏疏、大臣奏请创建改革，以及朝廷内外没有规定的事进呈皇帝批示。凡是三省官、台官、寺官、监官中的长官副长官以下，以及侍从、职事官，地方官中监司、节镇、知州军、通判，武臣遥领州武官以上的任命，都由中书省掌管。

命令共有七种：一是册书，立后妃，封亲王、皇子、大长公主，授三师、三公、三省长官，都用册书。二是制书，处理军国大事，颁布赦免恩赐，授尚书左右仆射、开府仪同三司、节度使，以及所有朝廷的授任，都用制书。三是诰命，文武百官升迁改官、朝廷内外受封号的妇女以及封升、赠典，命名，都用诰命。四是诏书，赐待制、大卿监、中大夫、观察使以上官，都用诏书。五是敕书，赐少卿监、中散大夫、防御使以下官，都用敕书。六是御札，布告封禅、郊祀、宗祀以及大号令，都用御札。七是敕榜，赐酒及警戒百官、告示军民，都用敕榜。都是秉承皇帝旨意书字判行后送门下省。令宣读，侍郎敬受，舍人奉行。留下所得圣旨作存底：大事奏报得圣旨的叫“画黄”，小事呈进得圣旨的叫“录黄”。凡事关改革增删，而没有法规依据的，论述而上奏。各部门传宣、特旨，承报审覆，然后奉行下达。

中书省设官十一人：中书令、中书侍郎、右散骑常侍各一人，中书舍人四人，右谏议大夫、起居舍人、右司谏、右正言各一人。

中书省分八房：吏房、户房、兵礼房、刑房、工房、主事房、班簿房、制敕库房。元祐年间以后，将兵礼房分为兵房和礼房，增加催驱房、点检房，共有十一房。后来又将主事房改名开拆房。中书省的吏房，主管授任、考察、升降、赏罚、废置、荐举、请假以及临时差官的文书。户房，主管废设升降州县、调发边防军用物资、借贷钱物。礼房，主管祭天祭皇陵的典礼、后妃皇子公主大臣的封册、科举考官、外国的文书诏命。兵房，主管授各藩国王爵、官封。刑房，主管赦免以及贬降、复用官员。工房，主管建造规划以及河防的修理关闭。凡是尚书省呈上的奏章、台谏所呈上的章疏、朝廷内外部门没有规定呈报的，六房各依名目而行事。主事房，主管收发文书。班簿房，主管百官名籍员额。制敕库房，主管编录检敕、令、格、式及架阁库。催驱房，主管监督拖延违失。点检房，主管纠察过失。

吏员有四十五人：录事三人，主事四人，令史七人，书令史十四人，守当官十七人。而在外省的吏员有十九人：令史一人，书令史二人，守当官六人，守阙守当官十人。

元丰八年，下诏待制以上官员的考核升转，由中书省施行上奏。元祐三年，下诏授任官员是由内宫批付中书省的，由三省共同奉行。绍圣五年，下诏凡是百官呈送上殿奏章，由中书省进呈皇帝批示；其中承受传宣、内降，不是有关部门能办的，申报中书省或枢密院奏审。

中书令：辅佐皇帝商议大政，授以所行命令而宣诏。祭祀尊神时要登坛，祭皇帝宗庙时要登阶行赞礼。临殿册封任命则要宣读。立皇太子时要上殿宣布，将册书及印授授给太子。大朝会时要到皇帝面前上奏方镇表以及吉祥之事。宋朝没有实任中书令，由其他官员兼任而不参预政事，并仅有曹佾一人，其余都是死后追赠中书令。官制改革后，由右仆射兼中书侍郎代行中书令之职，另设侍郎辅佐。南宋时，设左、右丞相，取消中书令。

中书侍郎：主管辅佐中书令之职，也参议大事，授所宣布的诏令圣旨而奉行。凡是大朝会时要辅助中书令奏方镇表及吉祥之事。临殿册封任命则辅助中书令册封任命，将所奏文书及册封书给中书令。外国来朝拜时中书侍郎要上奏其表疏，并将礼品交付有关部门。南宋时，恢复参知政事，取消了中书侍郎。

中书舍人：设四人，以前是六人。主管将命令改为制词，分管六房，到各房值班，如有不当之事以及任命不恰当，要上奏并密封退回。宋初，作升官之用，实际不任职，并设官知制诰以及直舍人院，主管制词，与学士共同起草诏令等文书。凡是有授任时，中书省的吏员到进奏院交任命书要点。如有大授任，由宰相召集中书舍人当面告诉任命书要点。如果有大的册封，中书令要带册封书进呈皇帝，从中而上，其余的则给敕官发出。官制改革时，才使官与职名实相符，中书舍人主管外省之事。分五案：上案、下案、制诰案、谏官案、记注案。元丰六年，下诏中书省设点检房，由中书舍人统管。其他官兼代舍人的称为权舍人，资格浅的称为直舍人院。

起居舍人：仅有一人。

右散骑常侍、右谏议大夫、右司谏、右正言：与门下省的职事相同，门下省和中书省的这几名官员通称两省官。

除上述人员外，中书省还有检正官，五房各一人。

建炎三年，下令中书门下省合并为一。

▲尚书省

尚书省主管施行制度法令，本部门的纲纪程式，受付六曹文书，倾听朝廷内外的陈述，上奏御史失职，考查百官各机构是否称职，对其废设、赏罚。有吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。凡天下之事，六部不能作主的，由尚书省决定；应决断的，送中书省、枢密院。如有有关规定，则六部按规定抄录，由尚书令、仆射、丞检查签文，送门下省画押上报皇帝。审查督察吏部所选文武官员以及封爵承袭、赐勋定赏等事。朝廷有疑难之事，尚书省召集百官议决是否可行。凡是更改重申敕令格式、部门的法规，尚书省可议定后上奏答覆，太常、考功谥议也如此。季末，将赏罚劝惩之事交给进奏院，颁布全国。大祭祀时警戒执事官。

尚书省设有九官：尚书令、左右仆射、左右丞、左右司郎中、员外郎各一人。

尚书省分为十房：吏房、户房、礼房、兵房、刑房、工房，各负其责而行六部所司上报之事；另有开拆房，主管收发文书；都知杂房，主管进制法令条目、班簿名籍，考察都事以下官员的功过升迁；催驱房，主管督促文书按期送达；制敕库房，主编检敕、令、格、式，选择收取架阁库文书。

尚书省设有吏员六十四人：都事三人，主事六人，令史十四人，书令史三十五人，守当官六人。

元丰四年，诏令尚书都省及六部，各派一郎官轮流值班。五年，下诏得圣旨后下发都用札子。绍圣元年，诏令在京各官各部门所收的传旨、内降，随事项申报尚书省或枢密院回奏。二月，诏令尚书都省弹劾六察看御史，纠查其不当之处。

尚书令：辅佐皇帝商议大政，受皇帝命令而执行。其所属机构有六部，凡是政事都会集决定。凡是官府的法规法令，都由尚书令总管。大事由三省共同商议，并同执政官合班；小事由尚书省独自商议，并同仆射、丞分班论述上奏。如果事情属中书省、门下省却有失误而应上奏，也同仆射、丞论述上奏。尚书令同三师、三公、侍中、中书令都是以册书授官。从建隆年间以来从未任命，仅有亲王赵元佐、赵元俨以使相兼领尚书令，不参预政画。政和二年，下诏不再设尚书令。宣和七年，下诏恢复尚书令，也只是虚设，没有人任尚书令。南宋时，都取消不设尚书令。

尚书左仆射、右仆射：主管辅佐皇帝商议大政，是尚书令的副职，与三省长官都算作宰相。大祭祀时主管百官的约束训戒，察看洗涤祭器报告清洁，同赞瑞玉爵玷之事。官制改革后，不设侍中、中书令，由左仆射兼门下侍郎，右仆射兼中书侍郎，施行侍中、中书令的职事。政和年间，改左仆射为太宰，右仆射为少宰。靖康元年，恢复名称为左、右仆射。南宋时，设左、右丞相，取消仆射。

尚书左丞、右丞：主管参议大政，统管尚书省事，作为尚书令、仆射的副职。仆射轮流值班，如果请假，则由尚书左、右丞暂代值班、掌印。大祭祀时设乐供神，进献贡物时，则以爵酒授给仆射。以前班位在六部尚书之后，官制改革后，升其官级宰相副相。元丰五年五月，下诏左右仆射、丞同管尚书省事。当月左、右丞蒲宗孟、王安礼在政事堂下马，从此沿袭为惯例。南宋时，恢复参知政事，取消了左、右丞。

左司郎中、右司郎中、左司员外郎、右司员外郎：各一人，主管交付六部的事，监督文书是否延误，分管尚书省事：左司管理吏房、户房、礼房、奏钞房、班簿房，右司管理兵房、刑房、工房、案钞房，而开拆房、制敕房、御史房（元丰六年，都司设御史房，主管弹劾纠正御史审察失职）、催驱房、封椿房、知杂印房，由尚书省各官共同管理，如有延误之事，则要限期催促。当初，在都司置官设案，而大臣们认为台郎宰掾不应自己设官。于是随尚书省各房分管所兼之事，仅另设手分、书奏各四人，主管核定省吏都事以下的功过及升补之事。

尚书省系列机构：榷货务都茶场（都司提领。提辖官一员，京都官充任；监场官二员，京选通差。右提辖官与杂买务杂卖场、文思院、左藏东西库提辖，并称四辖），左藏封椿库（都司提领。监官一员，监门官一员），提举修敕令（宰相兼任。有详定官、删定官），制置三司条例司（主管国家财经，议定改革旧法以收取全国财利。熙宁二年设，由知枢密院陈升之、参知政事王安石统领，苏辙、程颢等人都是属官。不久，陈升之任宰相，认为应该撤销，王安石以枢密副使韩绛统领条例司。三年，韩绛认为又出现了一个中书省。五月，取消由宰相统领而归中书省），三司会计司（熙宁七年，设在中书省，由宰相韩绛提举。八年，撤销），编修条例司（熙宁初年设。八年，撤销），经抚房（专管边境战事，宣和六年撤销），提举讲议司（崇宁元年七月设，宰相蔡京提举），议礼局（大观元年设，政和三年撤销），礼制局（宣和二年撤销）。

▲枢密院

枢密院主管军事要务、兵防、边境战备、兵马政令，接受发出秘书命令，以帮助治理国家。凡是侍卫值班、京城内外禁兵招募、审查考核、军官的升迁补缺、屯兵戍守、赏罚等事，都由枢密院负责。可以挑选、废设公开招募士兵；如有军队调发轮换则派使臣授以兵符。授任内侍省官及武选官，将领路分都监、缘边都巡检使以上武官。大事要上奏，奉旨处理公事用宣头；小事则拟文上报，奉旨处理公事用札子。先将所得圣旨，送门下省审查回覆。当面得皇帝言论的称录白，上奏得批文的称画旨，都要留底稿。仅以白纸录送，都要等待回覆后施行。被皇帝亲笔批示的，要送门下省回覆。应给诰命的，送中书省命词。如果事关大计，修造、移送军器，以及授任都副承旨、三衙管军、三路沿边帅臣、太仆寺官，文臣换武官，要同三省上奏批准。

宋初，沿袭唐、五代旧制，设枢密院，与中书省同掌文武大权，号称“二府”。枢密院在中书省之北，印有“东院”“西院”文字，同为一院，但盖东院印。但职事条目很多。神宗初当皇帝时，将细小之事归于有关部门，增设了审官西院，专管阁门祗候以上及诸司使的任职。官制改革后，将有关之事分属六部，专门管理军事，而国信、民兵、牧马总领，仍隶属枢密院。原来分四房，即兵房、吏房、户房、礼房，后来改革分为十房，再后来又增加支马、小吏二房。

枢密院共有十二房：北面房、河西房、支差房、在京房、教阅房、广西房、兵籍房、民兵房、吏房、知杂房、支马房、小吏房。

枢密院吏员有三十八人：各房有副承旨三人，主事五人，守阙主事二人，令史十三人，书令史十五人。后来人员数量有所变化。

中书省、枢密院称为两府，上朝奏事时，枢密使与中书令前后上殿。庆历年间，对西夏和辽作战，知制诰富弼上奏，边境战争关系国家安全，不应专门由枢密院负责。仁宗诏令由枢密院和中书省共同负责。谏官张方平也上奏说中书省应当负责军事，便任命宰相吕夷简、章得象都兼任枢密使。熙宁五年，滕甫上奏说中书省、枢密院对边境军事对下指挥不一致，意见相左。元祐四年，知枢密院事安焘因为母亲服丧离职，枢密院长官仅为一人。靖康元年，知枢密院事李纲上奏说，过去枢密院主管兵籍、虎符，三衙管各军，帅臣掌管兵权，各有分工职守，自从童贯以领枢密院事任宣抚使，即管兵权，又管兵籍、虎符，需要把从团结到勤王正兵都交给制置使，行营使司兵交给三卫，皇帝同意。

枢密使、知院事、同知院事、枢密副使、签书院事、同签书院事：枢密使、知院事，辅佐皇帝管理军事，同知院事、枢密副使、签书院事为其副职。凡是边防军事的日常事务，与三省分别奏报；有关国家大事，则由宰相、执政官共同奏报；大祭祀时要轮流作献祭官。宋初，官制未定，有枢密使的则设枢密副使，有知枢密院的则设同知枢密院，资历浅则称枢密直学士签书院事。熙宁元年，文彦博、吕公弼为枢密使，韩维、邵亢为枢密副使。当时陈升之三次到枢密院，神宗要改变体制，以陈升之任知枢密院事。于是知枢密院与枢密使、枢密副使并存。元丰五年，将要改革官制，讨论时有人想废除枢密院而将职事归兵部。神宗不准撤销。神宗又认为枢密使等同宰相，不是带使字之官，便规定设知枢密院、同知枢密院二人，枢密使、枢密副使的名称都不用。元祐初年，又设签书枢密院事，仍以枢密直学士充任。同签书枢密院事，治平末年，由殿前都虞候郭逵担任，又以郭逵判渭州。神宗刚即位，御史中丞王陶、御史吕景等都反对郭逵任职。郭逵回朝，改授宣徽南院使、郓州知州，从此不再设同签书枢密院事。政和六年，由宦官童贯任权签书枢密院河西、北面房事。七年，童贯宣抚陕西、河东、河北三路，带同签书枢密院。不久又下诏说元丰官制改革时不设同签书枢密院事，改名为权领枢密院。但签书枢密院事，元丰官制改革时也没有。宣和元年，下诏童贯领枢密院事，后来又以郑居中领枢密院事。南宋建炎初年，设御营司，由宰相任御营使。四年，撤销御营司，其职事归枢密院机速房，由宰相范宗尹兼知枢密院。绍兴七年下诏，设枢密使，由宰相张浚兼任。又下诏枢密使的班列与宰相相同。后来枢密使有时是兼职有时是专职。至开禧年间，由宰相兼枢密使，成为长久规定。枢密使与知枢密院事、同知枢密院事、枢密副使，有时也同时任命，其签书枢密院事、同签书枢密院事都端明殿学士，封号等级与宰相副宰相相同；或者也有武臣担任，那是特殊的恩典。

都承旨、副都承旨：主管传宣圣旨命令，统管枢密院事务。如果在便殿侍立，检阅考核禁卫兵校，则可以随事上奏，接受圣旨后送达有关部门；外国使者入朝进见也如此。检查考核主事以下官吏的功过及升迁补任之事。都承旨，以前由枢密院自身官吏递升，后来用文人儒臣，也用武臣。崇宁年间以后，都承旨专用武臣。绍兴元年，下诏都承旨由知制诰担任。乾道初年，再次用武臣。淳熙九年，又用文臣。副都承旨文武官都可以担任。

枢密院还设有检详官、计议官、编修官。

枢密院其他机构和官员：讲议司，监三司、枢密院门，主管三省、枢密院架阁文字，三省、枢密院激赏库，三省、枢密院激赏酒库，御营使，提举修政局，制国用使，都督诸路军马，编修敕令所。

▲宣徽院

宣徽南院使、北院使：掌管宫内各部门及三班宦官的名籍、祭天地、朝会、祭祖、陈设宴会用品，接受内外进贡之物，检查其名称数量等。以前规定由检校为宣徽使，或领节度使及两使留后，缺官，则由枢密副使一人身兼南院北院二使，也有兼枢密副使、签书枢密院的。宣徽南院使比宣徽北院使地位待遇要高，但二使是共同管理，仅有南院使印，二使在一座院内而各设厅事。其官吏则有都勾押官、勾押官各一人，前行三人，后行十二人，分管四案：兵案、骑案、仓案、胄案。以前宣徽使与参知政事、枢密副使、同知枢密院事以任官先后定班位，熙宁四年下诏列班在参知政事、枢密副使、同知枢密院事之后。官制改革时实际撤销宣徽院，只保留名称。

▲三司使

使、副使、判官、盐铁使、度支使、户部使、三部副使、三部判官：三司的官职，宋初沿袭五代官制，设三司使总管国家财政，接受全国上贡赋税收入，朝廷不参预其事，全部归三司管理。统管盐铁使、度支使、户部使，称计省，因其地位仅次于宰相而号称计相。三司使的官品俸禄，与参知政事、枢密使相同。太宗太平兴国八年，分设三使。淳化四年，又设三司使一员，总管三部。又分全国为十道：即河南、河东、关西、剑南、淮南、江南东、江南西、两浙、广南十道。管理京都以东各道的称左计，京都以西的称右计，设二使分别主管。不久又设总计使管左、右计之事，左、右计使管十道之事，凡是关于财政计算之事，三使共同商议。五年，撤销十道左右计使，另设三部使。真宗咸平六年，撤销三部使，又设三司一员。如果缺正使，则由给事、谏官以上官员为权使事。三司使一人任职，以两省五品官以上及知制诰、杂学士、学士充任。也有的是宰相副宰相等罢官外任，召回充任三司使。三司使缺员，则由权使事暂代；如权使事又缺员，则由权发遣公事暂代。总管全国财政大计，统管盐铁、度支、户部之事，预算安排全国财赋而使收入支出平衡（凡是奏事及大事都设案，奏平常之事仅署案。太平兴国初年，任贾琰为三司副使。七年，任侯陟、王明同判三司，便取消副使）。

盐铁使，主管全国山水物产，关市、河流、军器之事，以作国家经费用度。分管七案：兵案、胄案、商税案、都盐案、茶案、铁案、设案。

度支使，主管全国财赋的数量，每年平衡其多少，控制其出入，以计算国家用途。分管八案：赏给案、钱帛案、粮料案、常平案、发运案、骑案、斛斗案、百官案。

户部使，主管全国户口、税赋的登记，酒的专卖、工作、衣储之事，以供国家之用。分管五案：户税案、上供案、修造案、曲案、衣粮案。

三司使还有其他相关机构和官员。

元丰官制改革时，撤销三司使合并入户部。

▲翰林学士院

翰林学士承旨、翰林学士、知制诰、直学士院、翰林权直、学士院权直：翰林学士院主管制、诰、诏、令的起草之事。凡是立后妃，封亲王，任命宰相、枢密使、三公、三少，授开府仪同三司、节度使，加封，加检校官，都用制文；赐大臣太中大夫、观察使以上，都用批答及诏书；其他官用敕书；发布大号令用御札；警告百官、告示军民用敕榜；派使臣慰劳百官，用口宣。凡是大赦、曲赦、德音，则要事前起草文稿上奏；大诏命以及外国文书，则要上奏得到皇帝同意，由皇帝签署也是如此。

凡是任命宰相及其他重要大臣，晚更上朝，皇帝到内东门小殿，宣布诏令当面告谕，给笔札写上所得圣旨。禀报上奏后回翰林学士院，宦官锁上院门，禁止任何人出入。清晨，将宰相重臣的任命书呈送；天亮时，任命书送出，由閤门使引导送中书省，中书省将任命书交中书舍人宣读。其他授任用御札，但要用皇帝之印盖印密封，派宦官送学士院锁门。至于赦书、德音，则由中书省派吏人取来送到学士院，内侍锁院和授任相同。凡是撰述文书都要签署进呈，盖上印章而送回，中书省的书面奏请也是如此。如果已得皇帝批示而文书不全面甚至有错误，则要上奏说明改正。凡是宫内所有出来的文词学士院都要主管。皇帝外出，学士要跟随以便皇帝问事，有献纳时可以请对，仍不隔班。凡是奏事用榜子，报告三省、枢密院用咨报，不直称其名。

凡是初次授为学士，都要派使臣到学士家宣布诏命而将他召入学士院。初一那天，皇帝下令设宴会会见其他官员，陪宴奏乐。元丰年间，初年下诏可以佩带标志尊贵身份的鱼袋，这是从学士蒲宗孟开始的。学士见执政论事时则穿鞋，比侍从的礼节更高。政和三年，张渊明奏请皇帝前后的批示及案例，编辑成学士院的敕、令、格、式。五年，皇帝写了“摛文堂”匾赐给学士院。

翰林学士承旨，不常设此官，由多年为学士者担任。凡是由其他官职进入学士院但未授以学士的，称作直学士院；学士都缺员，其他官暂代学士院起草文书，称作权直学士院。从宋初至元丰官制改革前，各部门都是职权分离而名不符实，改革时大多加以纠正，但学士院却沿袭唐朝的旧官制而未改革。乾道九年，崔敦诗初次以秘书省正字兼翰林权直。淳熙五年，崔敦诗再次入学士院，言官认为翰林院是侍奉之所，并非专事起草文书之地，改为学士院权直。后来又称翰林权直，但也并存而未废除，暂代、正式的学士可以有三人。

▲侍讲侍读

翰林侍读学士：太宗初即位时，由著作佐郎吕文仲任侍读。真宗咸平二年，杨徽之、夏侯峤都任翰林侍读学士，初次设学士之职。后来，冯元为翰林侍读，不带学士名；又由高若讷为侍读，不加其他名称，仅是任职而已。天禧三年，张知白为刑部侍郎，充任翰林侍读学士、知天雄军府，侍读学士出朝外任由张知白起始。元丰改革官制，取消翰林侍读、侍讲学士不设专职，仅作为兼官。但必须是侍从以上官，才能兼迷惘，其中官品资格低的则称为说书。每年春二月到端午，秋八月到冬至，遇单日到迩英阁，轮流讲读。元祐七年，又增加学士称号，元符元年又取消。建炎元年，下诏同意特派侍从官四人充任讲读官，皇帝在有空闲时，叫三省传达圣旨，叫讲读官到内宫讲读。

△充宫观兼侍读：元丰八年五月，资政殿大学士吕公著兼侍读，提举中太乙宫兼集禧观公事。七月，韩维兼侍读，提举中太乙宫。元祐元年，端明殿学士范镇退休，提举中太乙宫兼集禧观公事，兼侍读，范镇不接受。六年，冯京兼侍读，充太乙宫使。不久，请求退休，不允许，免去经筵进读。南宋开始，朱胜非、张浚、谢克家、赵鼎、万俟禼等都是万寿观使兼侍读。隆兴元年，张焘以万寿观、汤思退以醴泉观都为侍读。乾道五年，刘章以佑神观兼侍读。

△台谏兼侍读：从庆历年间以后，御史台的御史中丞等多兼侍读，谏官长官没有兼侍读的。绍兴十二年春，万俟禼以御史中丞、罗汝楫以谏议大夫开始兼侍读，从此以后每次任谏官，一定兼经筵侍读。

翰林侍讲学士：咸平二年，国子祭酒邢昺为侍讲学士。后来，又以马宗元为侍讲，不加学士之名，仅是供职侍讲而已。景德四年，任命翰林侍讲学士邢昺为曹州知州，从邢昺开始侍讲学士可出朝任职。以前，由两省、侍御史以上官兼侍讲，元祐年间，司马康以著作佐郎兼侍讲，当时大臣们认为司马光是大贤人，所有任其子司马康兼侍讲。绍兴五年，范冲以宗卿、朱震以秘书少监兼侍讲，那是特别任命。乾道六年，从张栻起以吏部员外郎兼侍讲。南宋开始，一般官员兼侍讲的，仅有这三个人。另外绍兴二十五年张扶以国子祭酒、隆兴二年王佐以检正、乾道七年林宪以宗卿入经筵，也兼侍讲。张扶原是以谏官兼说书升官，王佐当时为摄户部使，林宪曾是右史而且以前右史曾兼侍讲，所以加以优待。

△台谏兼侍讲：庆历二年，召来御史中丞贾昌朝在迩英阁侍讲。以前，台官谏官没有作侍讲的，仁宗认为贾昌朝擅长讲说，特别召他。神宗用吕正献为侍讲，也仅令他按时去讲经，没有学士之称。南宋以后，王宾任御史中丞，请求再设讲经，便命他兼讲。以后十五年间，继续讲经的仅有王唐、徐俯二人，都是皇帝的主意。绍兴十二年，则有万俟禼、罗汝楫，绍兴二十五年，则有正言王珉、殿中侍中侍御史董德元，都兼侍讲。不是台官、谏官首长而称侍讲的，又从他们起始。后来，还曾有兼说书的，台官从尹穑开始兼，是在隆兴二年五月；谏官从詹元宗开始兼，是在乾道九年十二月。以后都称为侍讲，不再兼说书。

△宫观兼侍讲：宋初从元丰年间以后，多由宫观兼侍读。乾道七年，宝文待制胡铨提举佑神观兼侍讲。

▲崇政殿说书

主管进读书史，讲解经义，以备询问对答。学士侍从中有学问的作侍讲、侍读，品级资格稍浅但可作讲说的称说书。仁宗景祐元年正月，令贾昌朝、赵希言、王宗道、杨安国都为崇政殿说书，每天轮流由二人给皇帝讲说。起初，侍讲学士孙奭因年老请求出朝任官，并推荐贾昌朝等人。至此，特别设说书之职任命他们。庆历二年，以赵师民为预讲官，复为崇政殿说书，不兼侍讲。元祐年间，程颐为崇政殿说书却没有官职。而范祖禹却以著作佐郎兼侍讲，司马康也曾以著作佐郎兼侍讲，以前没有这种情况。崇宁年间，初任说书二人蔡崈、吕瓘，都是由民间贤士召来，不强迫任官，下诏让他们身穿士人衣服随上朝官拜见皇帝后入宫给皇帝讲说。南宋时，尹焞第一个以秘书郎兼说书，其间王十朋、范成大都以郎官兼说书，也是少有的情况。后来，侍从以上兼侍读的称侍讲，其他官则称崇政殿说书，所以左史兼也称侍讲。绍兴十二年，万俟禼、罗汝楫都兼侍读。因为秦梓当时已兼说书，为了便于讲道，秦熺又兼说书。每次任命谏官，必须兼侍讲或说书，秦桧死后才取消。庆元年间以后，御史或御史中丞、谏官以及殿中侍御史、正言、司谏以上，都曾参预侍讲说书。正言兼说书端明殿学士巫伋是第一人，殿中侍御史兼说书端明殿学士余尧弼是第一人，察官兼说书少卿陈夔是第一人，修注兼说书朱震是第一人。修注官大多应兼侍讲。开禧三年十一月，王简卿知谏院任左史，便兼崇政殿说书。言官认为这样不恰当，免去王简卿的说书。

▲诸殿学士

观文殿大学士：学士之职，资历和声望极高，没有具体政务，没有具体职责权，仅在皇帝左右作顾问而已。观文殿原来是延恩殿，庆历七年改名观文殿。皇祐元年，下诏：“设观文殿大学士，以优待老宰相，今后要任过宰相的，才能授大学士”。当时贾昌朝是使相右仆射、观文殿大学士判尚书都省。观文殿大学士，是从贾昌朝开始的。三年，下诏列班在观文殿学士之前、六尚书之上。从些曾任宰相的，出朝必然是大学士。熙宁年间，韩绛宣抚陕西、河东，得罪而罢相守本官。四年，因明堂礼而行赦，授韩绛为观文殿学士。宰相不是大学士，是从韩绛开始的。南宋以后，不是宰相而授学士的，是在绍兴二十年授给秦熺。秦熺当时知枢密院、郊祀大礼使，祭礼毕，升为学士，而且郊祀时升为视同宰相，不是惯例。乾道四年，汪澈原以枢密使授为学士。九年，王炎以枢密使为西川安抚使授为学士。到庆元年间，赵彦逾以工部尚书为端明殿学士，是以资格依次升为学士。曾任宰相而不是大学士的，是从绍兴元年范宗尹开始的。

观文殿学士：观文殿原是隋炀帝时的殿名，宋初，改为文明殿学士。庆历七年，宋庠上奏认为殿学士称呼与真宗谥号相同，因此改为紫宸殿学士，由参知政事丁度担任。当时学士多以殿名作为官称，丁度便称为“丁紫宸”。八年，御史何郯认为应该改名，于是改延恩殿为观文殿，就以此殿名设学士，仍由丁度担任。以后没有担任过执政的不授学士。熙宁年间，王韶因为在熙河立有大功，元丰年间，王陶为太子属官，虽未曾任宰相，也任观文殿学士，那是特殊优待。但王韶还兼端明殿、龙图阁学士。

资政殿大学士：资政殿在龙图阁之东。景德二年，王钦若被罢免参知政事，真宗特设资政殿学士以宠爱他，位在翰林学士之后。十二月，又以王钦若为资政殿大学士，列班在文明殿学士之后，翰林学士承旨之前。资政殿大学士，由王钦若开始。自从王钦若班列在翰林学士承旨之前，当时认为是特殊尊崇。祥符初年，向敏中由于曾任宰相又入朝为东京留守，又加官资政殿大学士。从此到天圣末年，二十多年未授资政殿大学士给任何人。明道元年，李迪为河阳知府。召回朝，才开始授李迪为资政殿大学士。三十年间授给三人，都曾任宰相。宋庠罢免参知政事，仁宗对他爱护，因而加官资政殿大学士。从王钦若以后，不是宰相而为资政殿大学士的，仅宋庠一人。康定二年，右正言梁适请求遵从前朝惯例，定资政殿大学士的名额。于是下诏大学士设二员，学士设三员。绍兴十年，郑亿年从伪齐回朝，授资政殿学士；二年加官大学士，允许出入朝如同二府礼仪。郑亿年未曾任宰相副宰相。十五年，秦熺由翰林学士承旨改为资政殿大学士，下诏班列等级与执政相同。十六年，秦桧弟秦梓以端明殿学士死于湖州，追赠资政殿大学士，抚恤等级与参知政事相同。以后，侍从之臣自端明殿学士兼执政而进升，习以为常。

端明殿学士：端明殿即西京（洛阳）正衙殿。后唐天成元年，明宗李亶即位之初，各地的书奏，由枢密使安重诲给明宗宣读，但安重诲也不懂文义。孔循上奏建议，便设了端明殿学士，由冯道、赵凤都以翰林学士充任端明殿学士，班列在翰林学士之前。后来有转官改官，也仅限于翰林学士内选任端明殿学士。起初与三馆相同，职在官之下；赵凤转任侍郎，劝告任圜将职改在官之上，后来便成了常规。宋太宗即位之初，以程羽为端明殿学士，后来随改殿名为文明殿学士。庆历年间，改为紫宸殿学士，后又改为观文殿学士。明道二年，将承明殿改名为端明殿，又设端明殿学士，由翰林侍读学士宋绶担任，位在翰林学士之下。从明道年间到元丰年间，没有曾任执政而担任端明殿学士的，而是仅授给久为学士的人。元丰年间，开始由原执政担任，这是从曾孝宽担任端明殿学士开始的；而由现任执政为端明殿学士，是从王安礼开始的。政和年间，曾将端明殿改为延康殿。建炎二年，恢复旧称端明殿。后来任签书枢密院事也可为端明殿学士。

▲诸阁学士

总阁学士、直学士：宋朝百官之外，另加职名，为的是激励行义之士、文人。位高者作皇帝的顾问；低的参预论事，管校刊文书。得到总阁学士、直学士衔的很荣耀，选择很精。元丰年间，编三省、寺监条令，总阁学士直学士职名都取消，任职年满后出朝任地方官，然后才加恩而兼职。直龙图阁学士、省、寺监作为副职出朝任地方官，或者领监司、帅臣而授以总阁学士或直学士；待制、杂学士、给事中谏官以上外任也授以直学士。这是临时的优待，不是非授不可。元祐二年，下诏恢复馆阁之职及职事官并许带职名，尚待二年后加官直学士，中丞、侍郎、给事中和中书舍人、谏议官都是满一年加官待制。绍圣三年，下诏职事官取消带职名，不是职事官仍旧。南宋以后，学士多授给中司、各部尚书、翰林学士中出朝任职者，权尚书、给事中和谏官、侍郎则带直学士、待制。

龙图阁学士、直学士、待制：在大中祥符年间设官。龙图阁在会庆殿之西，北连内宫，阁东有资政殿，阁西有述古殿。龙图阁藏有太宗手笔、皇帝的文集以及典籍、图画、祥瑞之物，还有宗正寺送上的皇族名籍、族谱。龙图阁有学士、直学士、待制、直阁等官。学士，在大中祥符三年设，由杜镐担任，班位在枢密直学士前。六年，下诏签署官衔在本官之上。直学士，景德四年设，由杜镐担任，班位在枢密直学士后。大中祥符六年，下诏签署官衔在本官之前。待制，景德元年设，由杜镐、戚纶担任，都依旧充职。四年，下诏待制班位在知制诰之后，并到内殿居住。官制改革后，成为学士复官之职，或知制诰平级出朝担任。

天章阁学士、直学士、待制：天禧四年设官。天章阁在会庆殿之西，龙图阁之北。第二年，仁宗即位，修建成天章阁，以安放真宗的墨宝。天章阁东殿叫群玉殿，西殿蕊珠殿，北殿叫寿昌殿，南殿叫延康殿。阁内有桃花和花纹石作为流杯曲水之地。真宗在位时曾出现天书祥符，所以改名天章阁，含有显扬于天之意。天圣八年设待制。庆历七年，又设学士、直学士。又有侍讲。学士，庆历七年初设，位在龙图阁学士之后。学士很少授给人，仁宗时代，仅王贽一人是天章阁学士。秦堪从显谟阁进直天章阁，以称呼不合适而推辞。下诏改为龙图阁，从此天章阁学士不用作带职。直学士，庆历七年，初设天章阁直学士，位在龙图阁直学士之后。待制，天圣八年初设。天章阁待制寄寓在秘阁，与龙图阁待制轮流值班，不久命范讽、鞠咏任职。南宋以后，图籍、符瑞、宝物，以及国史所、宗正寺送的谱籍，特别藏在天章阁，宋历代皇帝的遗像、皇太子的旌及节也藏在天章阁。

宝文阁学士、直学士、待制：宝文阁在天章阁的东西厢，群玉殿、蕊珠殿之北。也就是原来的寿昌阁，庆历年间改名宝文阁。嘉祐八年，英宗即位，下诏将仁宗手笔、文集藏入宝文阁，令王珪写记刻上石碑。治平四年，神宗即位，初次设宝文阁学士、直学士、待制，恩赐与龙图阁学士等同。将英宗的手笔附藏阁内。学士，初设于治平四年，由吕公著担任。直学士，初设于治平四年，由邵必担任。待制，也初设于治平四年。

显谟阁学士、直学士、待制：元符元年，曾布、邓洵仁各自请求建阁。诏令翰林学士、中书舍人题写五个阁名上报皇帝，于是建成收藏神宗文集，取名挂匾为显谟阁。徽宗建中靖国元年，下诏将显谟阁改为熙明阁，仍设学士、直学士、待制；后又有圣旨，仍称为显谟阁。崇宁元年，下诏显谟阁学士、直学士、待制与其他三阁相同，班位在宝文阁学士、直学士、待制之后。学士、直学士、待制，都在建中靖国元年设置。

徽猷阁学士、直学士、待制：大观二年，初建徽猷阁，收藏哲宗文集。设学士、直学士、待制等官。

敷文阁学士、直学士、待制：绍兴十年设。收藏徽宗的圣旨书画，设学士等官。

焕章阁学士、直学士、待制：淳熙初年建。收藏高宗文集。十五年，设学士等官。

华文阁学士、直学士、待制：庆元二年设。收藏孝宗文集，设学士等官。

宝谟阁学士、直学士、待制：嘉泰二年设。收藏光宗文集，设学士等官。

宝章阁学士、直学士、待制：宝庆二年设。收藏宁宗文集，设学士等官。

显文阁学士、直学士、待制：咸淳元年设。收藏理宗文集，设学士等官。

▲诸修撰直阁

集英殿修撰：宋初，有集贤殿修撰、直龙图阁、直秘阁三等官职。政和六年，初设集英殿修撰、右文殿修撰、秘阁修撰。以前，兼领诸阁学士上朝没有班序，现在设修撰等，才定班序。其中集英殿修撰，是南宋为了宠爱六部权侍郎出朝任地方官而授给的，比待制低一等。

右文殿修撰：元祐元年，允许朝内外官兼领学士等官。绍圣二年，下诏职事官取消兼领，改集贤殿学士为修撰。政和六年，因集贤院没有修撰名称，现任集贤院修撰都改为右文殿修撰，仅次于集英殿修撰，是兼领中的高等级。

秘阁修撰：政和六年设，由馆阁中资深官担任，多由直龙图阁官升迁。

直龙图阁：大中祥符九年，授冯元为太子中允、直龙图阁，直阁的名称由此而出。凡是馆阁官年资长的，必定选为直龙图阁，都作为擢升待制的开始。南宋以后，凡是直阁是一般官员而任地方官、监司的可以兼领，各随其官高低而定等级。

直天章阁和至直显文阁都相同。

直秘阁：宋初，以史馆、昭文馆、集贤院作为三馆，都寄居崇文院。太宗端拱元年，下诏在崇文院中堂建造秘阁，选择三馆中的真本书籍一万多卷以及宫内的古画、墨迹收藏于秘阁，由右司谏直史馆宋泌为直秘阁。直馆、直院则称为馆职，由其他官兼直秘阁的称贴职。元丰年间以前，凡是状元、制科任官满一任期回朝，要考试诗赋各一篇而入直秘阁，或者由大臣推荐而考试，称为入馆。官制改革后，撤销崇文院必为秘书监，在秘书监设秘阁，从监少到正字作为职事官。取消直馆、直院名称，而独留直秘阁作为兼职，都不用考试而授直秘阁，特别作为封号等级而已。以前，地方官任命馆职如秘阁校理、直秘阁等，必须先移送文书到所在朝中机构的执事，聚会表示同僚友情，并在馆内设盛宴招待。自从崇宁年间以后，地方官任馆职的逐渐增加，这一礼仪就逐渐取消了。

▲东宫官（只摘录资善堂）

资善堂：从仁宗为皇子后，成为学习读书之地，每当皇子外出就学从师，便选官兼领。元丰八年，哲宗初次开讲筵，诏令讲读官每日到资善堂，逢双日讲读，轮流由一官员值班。又下诏三省、枢密院、讲读官、修注官在资善堂举行宴会。政和元年，定王、嘉王外出就学于资善堂，下诏宰相去见定王、嘉王。靖康元年，下诏皇太子外出拜师求学，在资善堂设学舍，令国子监提供所刻的书。绍兴五年，孝宗封建国公后，外出到资善堂听讲。以前，宰相赵鼎奉圣旨在宫门内建造书院，到现在建成，作为资善堂。命令儒臣作直讲、翊善，一切都和以前资善堂一样。不久采纳赵鼎上奏，由左史范冲充任翊善，右史朱震充任赞读，当时称是最好人选。皇帝说令国公见范冲、朱震定要下拜，是因为尊重师傅，不得不如此。绍兴三十年，由普安郡王为皇子，进封建王。当时皇孙都拜师就读，由校书郎王十朋任小学教授。绍兴三十二年，孝宗即位，下诏三皇子都设说书官一员，又设赞读、直讲一员。庆元六年，景献太子为福州观察使，诏令资善堂授书，设小学教授二员。开禧元年，进封荣王，仍旧开资善堂，设赞读、直讲、说书官各一员，又设翊善官一员。度宗立为皇太子，同时设翊善、赞善等官。